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外出就餐遭遇“地溝油”的情況少了，大型商超購(gòu)物不用擔(dān)心“踩雷”了，線上消費(fèi)“無(wú)理由退換”服務(wù)落到實(shí)處了……近年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序的持續(xù)改善，每個(gè)人都有切身感受。

良好的秩序離不開(kāi)有效的監(jiān)管。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組立足監(jiān)督的再監(jiān)督定位，關(guān)注、收集、分析市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域民生熱點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)駐在部門更好履職盡責(zé)、服務(wù)群眾，努力讓群眾從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決中感受公平正義。

與疫魔生死競(jìng)速——

核酸檢測(cè)試劑審批從100天壓縮到4天

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控工作正處于“逆水行舟、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期和吃勁階段。對(duì)于出現(xiàn)疫情的地區(qū)，第一時(shí)間開(kāi)展區(qū)域核酸篩查是迎擊疫魔的不二法門。當(dāng)人們使用著品種多樣、供應(yīng)充足、越來(lái)越精準(zhǔn)高效的核酸檢測(cè)試劑之時(shí)，可曾記得在疫情暴發(fā)之初，為了讓第一批試劑能早日投入使用，多少人在爭(zhēng)分奪秒、晝夜奮戰(zhàn)。

2020年1月20日，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制疫情蔓延。當(dāng)晚，市場(chǎng)監(jiān)管總局和負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械等注冊(cè)管理的國(guó)家藥監(jiān)局召開(kāi)緊急會(huì)議，正式啟動(dòng)核酸檢測(cè)試劑應(yīng)急審批程序。

常規(guī)情況下，醫(yī)療器械的注冊(cè)審批需要經(jīng)過(guò)產(chǎn)品注冊(cè)檢驗(yàn)、體系考核、審評(píng)審批等流程，一般需要100天左右。疫情就是命令，時(shí)間就是生命，必須把這些流程變串聯(lián)為并聯(lián)，通過(guò)多軌并行實(shí)現(xiàn)最大限度提速。于是，一場(chǎng)與病毒的競(jìng)速正式開(kāi)始——

1月20日晚，國(guó)家藥監(jiān)局辦公樓燈火通明，器械注冊(cè)司等職能部門連夜整理有意向申請(qǐng)應(yīng)急審批的產(chǎn)品及企業(yè)信息，起草評(píng)審要點(diǎn)。第二天一早，工作人員逐個(gè)通知相關(guān)企業(yè)收集具體產(chǎn)品信息并準(zhǔn)備申請(qǐng)資料，安排專人與企業(yè)保持全天候聯(lián)系溝通。

1月22日，具體產(chǎn)品信息和申請(qǐng)資料火線送達(dá)，國(guó)家藥監(jiān)局第一時(shí)間召開(kāi)專家評(píng)估會(huì)，當(dāng)晚就確定將7家企業(yè)的8個(gè)新冠病毒檢測(cè)試劑產(chǎn)品納入第一批應(yīng)急審批程序。

1月24日，農(nóng)歷大年三十，與時(shí)間的賽跑進(jìn)入白熱化。器械注冊(cè)司、醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心等相關(guān)單位工作人員顧不上與家人守歲，逐字逐句研究報(bào)告、核對(duì)信息，全面掌握產(chǎn)品情況并形成報(bào)告。

1月26日，勝利的曙光終于到來(lái)。在多方夜以繼日的努力下，新型冠狀病毒2019-nCoV核酸檢測(cè)試劑盒等4個(gè)產(chǎn)品得到應(yīng)急批準(zhǔn)。此時(shí)，距離相關(guān)產(chǎn)品納入應(yīng)急審批還不到4天4夜。這些試劑迅速生產(chǎn)并投入使用，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

在抓緊審批檢測(cè)試劑的同時(shí)，新冠病毒疫苗以及醫(yī)用口罩、防護(hù)服等防護(hù)用品的研發(fā)指導(dǎo)和注冊(cè)審評(píng)審批也在快速推進(jìn)。截至目前，國(guó)家藥監(jiān)局共批準(zhǔn)5個(gè)新冠病毒疫苗附條件上市，為抗疫提供了堅(jiān)實(shí)保障。

職能部門前線沖鋒，駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)監(jiān)督保障。駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志介紹，2021年，駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組與有關(guān)省（市）派駐市場(chǎng)監(jiān)管部門紀(jì)檢監(jiān)察組一道，以“任務(wù)清單”明確監(jiān)督重點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)新冠病毒疫苗全流程監(jiān)管情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，形成“問(wèn)題清單”，及時(shí)向國(guó)家藥監(jiān)局反饋“責(zé)任清單”，督促推動(dòng)藥監(jiān)部門主動(dòng)對(duì)接研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、研審聯(lián)動(dòng)加快審評(píng)審批、協(xié)調(diào)幫助企業(yè)增線擴(kuò)產(chǎn)、提升批簽發(fā)效率、加強(qiáng)疫苗信息化追溯，確保新冠病毒疫苗保質(zhì)量、保供應(yīng)、保可及。這一過(guò)程中，既看黨中央要求落實(shí)到位了沒(méi)有，還看干部擔(dān)當(dāng)精神、看作風(fēng)做派、看工作狀態(tài)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保執(zhí)行不偏向不變通不走樣。

市場(chǎng)監(jiān)管總局監(jiān)督銷毀假冒偽劣食品藥品。

守護(hù)群眾“舌尖上的幸福”——

校園餐飲從屢屢“暴雷”到監(jiān)管“排雷”

民以食為天，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。食品安全監(jiān)督管理是市場(chǎng)監(jiān)管總局的重要職責(zé)之一。2021年以來(lái)，在紀(jì)檢監(jiān)察組督促推動(dòng)下，市場(chǎng)監(jiān)管總局以食品安全為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)品類、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和特殊時(shí)期，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題。

校園食品安全就是監(jiān)管重點(diǎn)之一。過(guò)去，校園供餐以學(xué)校食堂為主，食材采購(gòu)、加工等情況不夠透明，存在安全隱患。后來(lái)，隨著社會(huì)化供餐的興起，校園供餐市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，商業(yè)賄賂、食品安全等問(wèn)題隨之滋長(zhǎng)增多。2017年9月，江西南昌幾所幼兒園發(fā)生食品中毒事件，涉及100多名兒童；2018年5月，湖北通城縣一私立學(xué)校給學(xué)生發(fā)長(zhǎng)霉的面包，被責(zé)成全面整改； 2019年3月，江蘇興化幾所學(xué)校陸續(xù)發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題奶”……學(xué)生的餐飲安全牽動(dòng)著全社會(huì)的神經(jīng)。

校園食品安全監(jiān)管難度高，體量大是重要原因。目前，全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校52.93萬(wàn)所，在校生2.91億人，其中在校就餐的數(shù)量龐大。學(xué)校和學(xué)生遍布全國(guó)的市縣鄉(xiāng)村，屬地管理責(zé)任稍有缺失就容易出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。

民之所憂，監(jiān)督所至。駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯學(xué)校食品安全隱患排查，以強(qiáng)監(jiān)督促駐在部門常態(tài)化強(qiáng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，細(xì)化了一系列守護(hù)學(xué)生“舌尖上的安全”的舉措——

健全政策體系。市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、公安部等部門印發(fā)數(shù)個(gè)規(guī)范性文件，推動(dòng)全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、校外供餐單位食品安全主體責(zé)任和屬地部門管理監(jiān)督責(zé)任。

加強(qiáng)隱患排查。每年春、秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)前后，總局都會(huì)組織開(kāi)展學(xué)校食品安全全覆蓋隱患排查。今年春季學(xué)期以來(lái)，各地共排摸學(xué)生集體用餐配送單位2423家，監(jiān)督檢查8970戶次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題單位共1670家，責(zé)令整改558家，立案61起，罰沒(méi)金額32.6萬(wàn)元。

強(qiáng)化考核約談。總局注重統(tǒng)籌運(yùn)用督導(dǎo)、約談等多種行政手段，督促各地落實(shí)校園食品安全主體責(zé)任。對(duì)于突發(fā)重大食品安全事故第一時(shí)間派出工作組實(shí)地督導(dǎo)地方調(diào)查處置工作，指導(dǎo)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門從嚴(yán)從重從快查處違法違規(guī)行為。

推進(jìn)智慧監(jiān)管。總局督促不斷提升學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，截至目前，共推動(dòng)25.53萬(wàn)所學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，1936家校外供餐單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了不少有益探索。江蘇省宿遷市打造的學(xué)校食堂“陽(yáng)光采購(gòu)”信息化平臺(tái)就是頗受當(dāng)?shù)貙W(xué)生和家長(zhǎng)稱道的做法。宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)耿靜波告訴記者，“陽(yáng)光采購(gòu)”平臺(tái)將符合標(biāo)準(zhǔn)的食材生產(chǎn)和配送企業(yè)納入進(jìn)來(lái)，所有產(chǎn)品信息公開(kāi)透明，學(xué)校還會(huì)邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)全程參與采購(gòu)。在平臺(tái)上，利潤(rùn)較高的蔬果品類還有“盲采區(qū)”，防止銷售方和購(gòu)買方暗中勾連。餐費(fèi)支付方面，銀行通過(guò)一校一碼模式讓家長(zhǎng)掃二維碼交餐費(fèi)，企業(yè)直接和銀行對(duì)接貨款，確保交易行為在陽(yáng)光下進(jìn)行。

在全鏈條監(jiān)管校園食品安全過(guò)程中，駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督作用，領(lǐng)導(dǎo)同志赴部分省市中小學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)，確保學(xué)生“口糧”安全。今年以來(lái)，駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)校園食品安全問(wèn)題加強(qiáng)督導(dǎo)，近期將校園食品安全作為工作重點(diǎn)，在上海、江蘇、浙江、安徽等地開(kāi)展紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，有力推動(dòng)校園食品安全各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

除了校園食品，市場(chǎng)監(jiān)管總局近年來(lái)還聚焦食用油摻雜摻假、食品非法添加、農(nóng)村假冒偽劣食品、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩�等�?wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。如今，只要通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買，基本可以保證吃得安全放心，消費(fèi)者對(duì)食品安全的擔(dān)憂大大降低。

幫助群眾識(shí)別消費(fèi)陷阱——

“神醫(yī)神藥”從無(wú)孔不入到八方喊打

“特約全國(guó)中醫(yī)藥院士、國(guó)醫(yī)大師以及省內(nèi)外優(yōu)秀中醫(yī)專家坐診”“保證永不復(fù)發(fā)，我們使用的是200多年的秘方調(diào)理”“平均治愈率在95%以上”……因?yàn)榘l(fā)布了這些嚴(yán)重誤導(dǎo)社會(huì)公眾的違法廣告內(nèi)容，甘肅卓遠(yuǎn)堂互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院有限公司被蘭州市七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處以罰款80萬(wàn)元。

諸如此類的“神醫(yī)”“神藥”廣告由來(lái)已久，起初在報(bào)紙雜志和廣播電視等傳統(tǒng)媒體大行其道，近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的興起，更是無(wú)孔不入地滲透進(jìn)人們的日常生活。有網(wǎng)友精準(zhǔn)總結(jié)，以“違背祖訓(xùn)獻(xiàn)出藥方”等為話術(shù)的廣告吹噓著“神”，真相是“假”，只想騙錢。特別是一些老年消費(fèi)者篤信“神醫(yī)”，不僅損失了錢財(cái)，還可能延誤或加重病情。

作為廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理部門，市場(chǎng)監(jiān)管總局始終注重規(guī)范廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)各類傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體上的虛假違法廣告堅(jiān)決打擊，藥品、保健食品廣告是重中之重。2020年3月，《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》開(kāi)始施行，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處了一批借疫情虛假宣傳產(chǎn)品功效的企業(yè)。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告等8類違法行為作為查處重點(diǎn)，開(kāi)展了民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速行動(dòng)起來(lái)，陸續(xù)查處并公布了多起假冒“神醫(yī)”、鼓吹“神藥”等廣告。

廣告監(jiān)督管理司是市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織查處虛假?gòu)V告等違法行為的職能司局。該司副司長(zhǎng)駱嵐介紹，去年4月至11月，總局在全國(guó)組織開(kāi)展“‘守護(hù)夕陽(yáng)紅’——醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治行動(dòng)”。2021年，總局督促指導(dǎo)地方共查辦醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告案件4613件，處罰金額8665萬(wàn)元。

事后查處固然重要，將剛投放的虛假違法廣告及時(shí)清除，更有助于減少消費(fèi)者損失。在市場(chǎng)監(jiān)管總局的推動(dòng)下，各地紛紛建立起覆蓋傳統(tǒng)媒體和新媒體的廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局建成的全媒體廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能夠?qū)κ∈屑?jí)電視頻道、報(bào)刊、App和公眾號(hào)等發(fā)布的廣告實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)測(cè)篩查。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市搭建的廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，在開(kāi)展“護(hù)苗助老”專項(xiàng)整治中監(jiān)測(cè)“神醫(yī)”“神藥”等廣告3萬(wàn)余條。

在整治醫(yī)藥廣告的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類違法廣告。去年，以整治借慶祝建黨100周年等名義從事商業(yè)炒作謀利為契機(jī)，駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同廣告司等有關(guān)司局進(jìn)行專題會(huì)商15次，參與現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)3次，要求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完善廣告審核關(guān)鍵詞詞庫(kù)，加強(qiáng)技術(shù)防控、人工審核，守住網(wǎng)上信息發(fā)布關(guān)口。

市場(chǎng)監(jiān)管靠近群眾、貼近民生，肩負(fù)順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活新期待的重要任務(wù)。駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)駐在部門用心用情用力解決“急難愁盼”問(wèn)題，加力整治群眾身邊“關(guān)鍵小事”，讓人民群眾收獲可感知、可評(píng)判、可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感。

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